危房营业执照能否吊销掉：核心答案
面对“危房营业执照能否吊销掉”这个疑问，答案是肯定的。在我国，房屋安全管理和市场监督管理法规体系健全，对于存在严重安全隐患的危房进行经营活动，不仅严重危害公共安全，也触犯了相关法律法规，其营业执照面临被依法吊销的风险。
本文将深入剖析危房经营的法律风险、营业执照吊销的法律依据、具体流程以及对经营者可能造成的影响，旨在帮助读者全面理解这一问题。
什么是“危房”？从经营角度的界定
在法律和建筑规范中，“危房”通常指的是结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时可能丧失稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。从经营角度看，判断一个房屋是否为危房并影响其营业执照，主要依据以下几个方面：
结构安全性问题： 房屋主体结构（如梁、柱、墙体、屋顶）出现开裂、变形、腐蚀、沉降等严重损坏，可能导致局部或整体倒塌。 消防安全隐患： 线路老化、消防设施不全、逃生通道堵塞等，且因房屋结构问题无法有效整改。 地质灾害风险： 房屋位于滑坡、泥石流等危险区域，或因地基不稳导致房屋倾斜、下沉。 经专业鉴定机构评估： 依照国家标准（如《危险房屋鉴定标准》JGJ 125-2012）被鉴定为D级（整栋危房）或C级（局部危房，但未及时维修加固影响整体安全）的房屋。一旦房屋被认定为危房，尤其是在未进行修缮加固或未经安全鉴定的情况下用于经营，就构成了重大的安全隐患，并为营业执照的吊销埋下伏笔。
危房营业执照吊销的法律依据
危房经营的营业执照之所以可以被吊销，是基于多部法律法规的明确规定。主要依据包括：
《中华人民共和国安全生产法》：该法明确规定生产经营单位必须具备安全生产条件，不具备条件的不得从事生产经营活动。对于存在重大事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门有权责令停产停业整顿，甚至吊销有关证照。
第九十七条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： …… （七）未采取措施消除事故隐患的。
《中华人民共和国城乡规划法》：规定未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。对于危房而言，未经许可擅自使用或改建可能触犯此法。
《城镇房屋安全管理规定》（或地方性法规）：虽然国家层面没有统一的《城镇房屋安全管理规定》，但各地普遍有地方性的房屋安全管理条例或办法，这些规定通常会明确，对于鉴定为危房的房屋，禁止出租、出借、经营或从事其他使用活动。违反者可能面临责令停止使用、罚款，直至吊销相关证照的处罚。
《无证无照经营查处办法》：虽然危房可能有营业执照，但如果房屋本身已不符合安全使用条件，其实质上构成了不具备经营条件，甚至可能被视为变相的“无照经营”或“超范围经营”——即超出安全经营范围。第八条明确规定：“从事无证无照经营的，由查处部门依法予以取缔，没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》等：这些法律都规定了企业或个人经营必须遵守法律法规，如果经营行为违反了公共利益和安全，行政机关有权依法进行处罚，包括吊销营业执照。
综合来看，当危房用于经营时，其行为已经突破了合法经营的底线，监管部门有充分的法律依据采取吊销营业执照的措施。
危房营业执照吊销的具体流程
危房营业执照的吊销并非一蹴而就，通常会遵循一套严谨的行政执法程序：
线索发现与立案：监管部门（如住建部门、市场监督管理部门、消防部门等）通过群众举报、日常巡查、媒体曝光或联合执法等途径发现危房经营线索。经初步核实后，符合立案条件的，依法予以立案调查。
调查取证与安全鉴定：执法人员会对涉事房屋进行现场勘查，收集相关证据，包括房屋现状照片、视频、租赁合同、营业执照复印件等。最关键的一步是，会要求或委托具备资质的专业机构对房屋进行房屋安全鉴定，出具权威的鉴定报告，明确房屋的危险等级和是否适宜继续使用。
告知与听证权利：根据调查结果和鉴定报告，如果认定房屋确实存在安全隐患且不宜经营，监管部门会向经营者发出《行政处罚事先告知书》，告知其拟作出的行政处罚决定（如责令停业整顿、罚款、吊销营业执照）及事实、理由和依据，并告知其依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。
陈述、申辩与听证：经营者在规定期限内可以进行陈述和申辩，提出有利于自己的证据和理由。如果对拟作出的行政处罚有异议，可以申请听证。听证会上，双方会就事实、证据和法律适用进行辩论。
责令限期整改或立即停业：对于存在安全隐患但尚有整改可能的危房，监管部门通常会首先责令经营者在一定期限内进行修缮加固，消除安全隐患，并提交整改报告和复检结果。如果房屋危险等级过高，或存在立即的、不可逆转的危险，则会直接责令其立即停业。
处罚决定与执行：如果经营者在限期内未按要求完成整改，或整改后仍不符合安全标准，或房屋危险程度已达到直接吊销营业执照的条件，监管部门会依据《行政处罚法》和相关实体法律法规，制作并送达《行政处罚决定书》，正式决定吊销其营业执照，并抄送相关部门进行注销登记。
公告与后续监管：营业执照被吊销后，相关信息通常会在国家企业信用信息公示系统上公示。监管部门也会对该房屋进行持续监管，确保其不再从事经营活动。
整个流程体现了行政执法的公正性、公开性和程序性，保障了当事人的合法权益，但也对危房经营者形成了明确的法律约束。
哪些部门有权吊销危房的营业执照？
吊销危房营业执照通常涉及多个政府部门的协同配合，主要职责部门包括：
市场监督管理部门：作为营业执照的核发和管理部门，在接到其他部门的建议或查处违反经营安全条件的情况时，有权依据相关法律法规吊销营业执照。他们是最终执行吊销的主体。
住房和城乡建设（房管）部门：负责房屋的安全鉴定和管理。他们是认定房屋是否为危房的权威机构，有权责令危房停止使用、修缮、拆除。其出具的鉴定报告和整改通知是市场监督管理部门吊销执照的重要依据。
应急管理部门（含原安监部门职责）：负责综合监督管理安全生产工作。对于存在重大安全生产隐患的场所，有权责令停产停业整顿，并提出吊销相关证照的建议。
消防救援机构：负责消防安全监督管理。如果危房存在严重的消防安全隐患且无法整改，可能引发火灾等事故，消防部门有权责令停产停业，并可移送其他部门处理直至吊销营业执照。
公安机关：在涉及危害公共安全、构成犯罪的情况下，公安机关会介入调查，并可建议相关行政部门进行行政处罚。
通常情况下，会由住建部门或应急管理部门认定房屋安全问题，并向市场监督管理部门移交案件或提出处罚建议，最终由市场监督管理部门依据法律执行营业执照的吊销。
危房营业执照吊销对经营者的影响
营业执照被吊销对危房经营者而言，影响是全面且深远的：
丧失合法经营资格：最直接的影响是企业或个体工商户将失去在原地址或原业态下的合法经营权，必须停止一切经营活动，否则将面临更严厉的处罚。
重大经济损失：包括但不限于停业造成的营业额损失、房屋修缮或拆除费用、员工遣散费用、因合同违约可能面临的赔偿、以及被罚款等。
法律责任追究：除了行政处罚（罚款、吊销执照），如果因危房经营导致人员伤亡或重大财产损失，经营者及其直接负责人可能面临民事赔偿责任，甚至依据《刑法》追究刑事责任，如构成重大责任事故罪等。
《中华人民共和国刑法》第一百三十四条 【重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
不良信用记录：营业执照被吊销的信息会在国家企业信用信息公示系统上公示，成为该企业或经营者的不良信用记录，影响其未来在银行贷款、政府采购、招投标、再次注册公司等方面的资格。
社会形象受损：因危房经营而受罚的事件一旦曝光，将严重损害企业或经营者的社会形象和声誉。
营业执照吊销后能否恢复？
一旦营业执照被依法吊销，通常情况下是无法直接恢复的。吊销是一种最为严厉的行政处罚，意味着企业的法人资格或经营资格被彻底剥夺。
如果经营者希望重新开展业务，需要满足以下条件：
彻底消除安全隐患： 对原危房进行专业的鉴定、修缮、加固，直至达到安全使用标准，并取得合格的房屋安全鉴定报告。 履行所有处罚： 缴纳所有罚款，并承担因危房经营引发的法律责任。 重新申请： 在新的、符合安全条件的经营场所，以新的主体或名称，按照规定程序重新办理营业执照等所有经营许可手续。之前的吊销记录会影响信用，可能使重新注册面临更严格的审查。因此，对于危房经营者而言，预防远比事后补救更为重要和可行。
如何避免危房导致营业执照被吊销？
对于任何经营者而言，预防是最好的策略。为避免因房屋安全问题导致营业执照被吊销，应做到以下几点：
选择安全合规的经营场所：在租赁或购买房屋用于经营前，务必对房屋进行详细的安全评估，了解其历史用途、结构状况和是否存在安全隐患。建议选择有竣工验收合格证明、产权清晰、结构安全的房屋。
定期进行房屋安全检查：即使是新房，也应定期（如每年一次）委托专业机构进行房屋安全检查，尤其是在多雨、地震等自然灾害多发地区。及时发现并处理潜在的安全问题。
及时修缮和加固：一旦发现房屋存在裂缝、渗漏、墙体倾斜等异常情况，应立即停止使用受影响区域，并委托专业队伍进行修缮加固。在修缮期间，确保不进行经营活动。
不擅自改变房屋结构和用途：严禁私自拆改房屋承重结构、梁柱，或未经许可改变房屋的用途。任何结构变动都必须经过专业设计和审批。
购买必要的保险：考虑购买财产保险、公众责任险等，以降低因房屋安全问题可能带来的经济风险。
加强员工和顾客安全意识：定期进行安全培训和应急演练，确保所有人员了解安全出口、应急设备位置和逃生路线。
遵守相关法律法规，将房屋安全放在经营的首位，是保障企业长远发展的基石。
总结
“危房营业执照能否吊销掉”的答案是毋庸置疑的“能”，且这是国家对公共安全高度重视的体现。任何将危房用于经营的行为，都不仅面临营业执照被吊销的风险，更可能承担巨额罚款、民事赔偿乃至刑事责任。
作为经营者，务必将房屋安全置于经营活动的首要位置，严格遵守相关法律法规，定期检查并维护房屋结构安全，确保为员工和顾客提供一个安全、合规的经营环境。只有这样，才能保障企业的持续健康发展，避免不必要的法律风险和经济损失。