新公司法对发起人连带责任的规定：深度解析与风险防范
2023年12月29日，全国人大常委会通过了修订后的《中华人民共和国公司法》（以下简称“新公司法”），并将于2025年7月1日起正式施行。此次修订对公司治理、资本制度等多个方面进行了重大改革，其中对发起人连带责任的规定尤为引人关注。对于即将设立公司或已是公司发起人的各方而言，深入理解这些变化，是规避潜在法律风险、确保公司合规运营的关键。
什么是发起人连带责任？
在深入探讨新公司法的具体规定之前，我们首先需要理解“发起人连带责任”的基本概念。
发起人，通常指的是依法定程序申请设立公司，并为公司设立承担相应责任的人。他们是公司从无到有、从构想到实现过程中的核心推动者。
连带责任，是指依照法律规定或当事人约定，两个或两个以上的责任人对同一债务或损害承担全部责任。债权人可以向任何一个或同时向所有责任人主张权利，被追偿的责任人不能以其份额未达到为由拒绝承担责任，而应在承担全部责任后，再向其他责任人追偿。
因此，发起人连带责任是指在特定情形下，公司设立的发起人需要对公司的债务或特定损失承担共同的、全部的偿还责任，即便这些债务可能超出其个人在公司中的出资份额。
新公司法（2023年修订）对发起人连带责任的核心变化是什么？
新公司法在资本制度方面进行了全面改革，从过去的认缴登记制（即无需实际缴纳出资即可设立公司）向更加强调“实缴”和“限期实缴”的方向转变，这直接影响了发起人的责任承担。
最核心的变化体现在以下几个方面：
强化了未按期足额缴纳出资的连带责任： 新公司法对股东（包括发起人）的认缴出资义务施加了更强的约束，明确规定了股东在出资不实或未按期足额缴纳出资时的责任，并延伸至发起人。新《公司法》第五十一条规定：“公司成立后，股东未按期足额缴纳出资，或者作为出资的非货币财产的实际价额显著低于章程所定价额的，其他股东与该股东在出资不足的范围内承担连带责任。”
虽然该条文主要针对“股东”而非直接提及“发起人”，但在公司设立阶段，发起人即为首批股东。因此，当发起股东出现出资问题时，其他发起人股东也将因此承担连带责任。这与旧法相比，进一步明确并强化了相互之间的连带责任。
明确了公司设立失败时的连带责任： 新公司法更加清晰地规定了公司在设立过程中未能成功设立时，发起人对设立行为所产生的债务和费用所承担的责任。新《公司法》第一百八十八条规定：“公司因无法设立，对设立行为产生的债务和费用，由发起人承担连带责任；对设立行为造成的损害，由发起人承担连带赔偿责任。”
这一条款与旧法基本保持一致，但其存在的重要性在新法更严格的资本制度下显得更为突出，提醒发起人在公司设立过程中需更加谨慎。
增加了对抽逃出资、虚假出资、非货币出资作价过高的责任追究： 尽管并非新设条款，但新公司法对这些行为的责任追究更加严厉，并增加了公司的催缴权、失权制度，以及董事、监事、高级管理人员协助追缴的义务。这些都间接加重了发起人在公司设立初期管理不善可能导致的连带责任风险。发起人连带责任的具体适用场景与条件
根据新公司法的规定，发起人承担连带责任主要发生在以下几种核心场景中：
1. 公司设立失败时的连带责任 适用条件： 公司未能在规定期限内或因其他原因未能依法成立。 在设立过程中，因设立行为产生了债务（如租赁办公场所、聘请中介机构、购买设备等）或必要的费用。 责任内容： 所有发起人对公司设立行为所产生的债务和费用承担连带责任；如果设立行为给第三方造成了损害，发起人还要承担连带赔偿责任。 2. 未按期足额缴纳出资或出资不实的连带责任 适用条件： 公司成立后，作为股东的发起人未按照公司章程规定的期限足额缴纳其认缴的出资。 作为出资的非货币财产（如土地使用权、房产、知识产权、股权等）在公司章程中确定的价额，显著高于其实际价额。 发起人抽逃出资的。 责任内容： 对于未按期足额缴纳出资或出资不实的情况，其他发起人股东在该发起股东出资不足的范围内承担连带责任。这意味着，如果一个发起人股东没有按时出资或出资造假，其他发起人股东可能需要代替其补足出资。 对于抽逃出资，除了抽逃人本身需返还出资及利息外，公司有权要求协助抽逃的董事、监事、高级管理人员以及其他股东承担连带责任。 3. 董事、监事、高级管理人员的连带责任延伸虽然这并非严格意义上的“发起人连带责任”，但新公司法强调了董事、监事、高级管理人员对股东出资义务的监督责任。如果其未能勤勉尽责，导致公司未及时向未足额出资的股东催缴出资，可能也要对公司承担赔偿责任。考虑到在很多初创公司中，发起人往往也兼任董监高职务，这无疑增加了发起人以多重身份承担责任的风险。
新公司法下发起人连带责任的法律后果
一旦发起人被认定需要承担连带责任，可能面临的法律后果是严重的：
财产损失： 发起人可能需要用个人财产来清偿公司在设立阶段的债务、费用，或者补足其他发起人股东的出资差额。 法律诉讼： 债权人、公司或其他股东可能提起诉讼，要求发起人承担连带责任。 信用记录受损： 法律判决或强制执行可能影响发起人的个人信用记录，对未来的商业活动或金融行为产生负面影响。 行政处罚： 在涉及虚假出资、抽逃出资等违法行为时，除了民事责任，发起人还可能面临市场监督管理部门的行政罚款。如何有效防范发起人连带责任风险？
鉴于新公司法对发起人连带责任的强化，发起人在公司设立和运营初期应采取积极措施，有效防范风险：
1. 严格履行出资义务，确保资金真实到位 足额按期缴纳： 严格按照公司章程规定的认缴出资额和出资期限，足额、按期将资金或非货币财产注入公司。切勿抱有“先认后补”或“象征性出资”的侥幸心理。 非货币出资审慎评估： 如果以非货币财产出资，必须委托具有相应资质的专业机构进行评估，确保其作价合理，与实际价值相符，避免高估资产价值导致出资不实。 杜绝抽逃出资： 任何形式的抽逃出资都是严重违法行为，应坚决杜绝。 2. 完善公司章程与发起人协议 明确出资责任： 在公司章程中，除了明确每个发起人的认缴出资额、出资方式和出资期限外，还应尽可能详细地约定违反出资义务的违约责任，以及其他发起人对违约方的追偿机制。 签订发起人协议： 在公司设立前，发起人之间可以签订一份详细的发起人协议，明确各自在设立过程中的权利、义务、职责分工，以及设立失败时的责任分担机制。 3. 设立阶段的审慎管理 严格控制设立费用： 在公司正式成立前，所有设立行为产生的债务和费用都可能由发起人承担连带责任。因此，应严格控制设立阶段的开支，确保每笔支出都有明确的必要性和合理性。 保留凭证： 妥善保管所有与公司设立相关的合同、发票、凭证，以备查验。 4. 定期自查与合规审查 定期核查出资情况： 公司成立后，应定期核查各股东（包括发起人）的出资到位情况，确保所有股东都已履行出资义务。 强化董监高职责： 如果发起人兼任公司的董事、监事或高级管理人员，应充分认识到其对公司出资合规性的监督责任，督促公司及时向未履行出资义务的股东发出催缴通知。 5. 寻求专业法律意见鉴于公司法改革的深度和广度，以及发起人责任的复杂性，强烈建议在公司设立和运营初期，及时寻求专业的法律咨询。律师可以帮助发起人：
解读最新法律法规，评估潜在风险。 起草或审查公司章程、发起人协议等法律文件。 提供出资方式、非货币出资评估等方面的合规建议。总结与建议
新公司法对发起人连带责任的规定，体现了国家对公司资本真实性、稳定性和股东诚信义务的更高要求。从“重形式”向“重实质”的转变，意味着发起人不能再简单地停留在纸面认缴，而必须真正地、按时地履行其出资义务。
对于所有公司发起人而言，这既是挑战也是机遇。挑战在于需要更严格地遵守法律规定，规避潜在风险；机遇则在于，一个资本真实、治理完善的公司，将更容易获得市场信任，实现长期稳健发展。
因此，我们强烈建议所有公司发起人：务必认真学习并理解新公司法的相关规定，强化合规意识，严格履行各项义务，并通过专业的法律和财务服务，构建坚实的风险防范体系。 只有这样，才能在新的法律环境下，稳健前行，实现创业梦想。
