许多企业在经营过程中，可能会因为各种原因忘记或忽略了企业年报的申报工作。当企业决定要注销时，一个常见的问题便浮出水面：企业不进行年报能不能注销？
本文将围绕这一核心问题，为您提供一份详细、具体的解答，并深入探讨未年报企业注销的法律规定、操作流程以及可能遇到的问题，帮助您全面了解并顺利完成企业注销。
企业不进行年报，到底能不能注销？
答案是：可以，但并非直接注销，而是在注销前必须先解决未年报所引发的一系列问题和处罚。
简单来说，企业年报是企业每年必须向市场监督管理部门报送的经营情况报告，是企业履行法定义务的重要体现。如果企业未按规定申报年报，将被列入“经营异常名录”。而被列入经营异常名录的企业，是无法直接办理注销手续的。
根据《企业信息公示暂行条例》及相关规定，企业被列入经营异常名录后，市场监管部门将通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。该企业在申请办理各类登记备案事项（包括注销）时，都将受到限制。
未按时申报企业年报的严重后果
在深入探讨注销流程前，我们有必要了解企业未按时申报年报会带来哪些具体后果，这将有助于理解为何注销前必须“清障”。
1. 被列入经营异常名录
这是最直接的后果。企业连续两年或两年以上未按规定申报年报，将会被市场监督管理部门列入“经营异常名录”，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。
2. 信用受损，市场活动受限
融资受限： 银行在审查贷款申请时，会查询企业的信用记录，经营异常企业很难获得银行贷款。 招投标受限： 在参与政府工程、采购项目招投标时，经营异常企业将被限制或禁止。 合作受限： 与其他企业合作时，对方会进行背景调查，经营异常会严重影响合作意向。 享受优惠政策受限： 无法享受政府提供的税收优惠、财政补贴等政策。3. 行政处罚与罚款
对于未按规定履行年报义务的企业，市场监督管理部门可以根据《企业信息公示暂行条例》的规定，处以1万元以上3万元以下的罚款。如果逾期时间较长，罚款金额可能更高。
4. 对法定代表人、股东等高管的影响
企业被列入经营异常名录或受到行政处罚，其法定代表人、负责人、董事、监事、高级管理人员的个人信用也会受到影响。
在其他企业任职时可能受限。 在办理贷款、乘坐高铁飞机、出国等个人消费或社会活动中可能遇到障碍。5. 最终可能被吊销营业执照
如果企业长期未履行年报义务，且拒不改正，市场监督管理部门有权依照法定程序吊销其营业执照。被吊销营业执照的企业，其法定代表人、股东等将面临更严格的限制和更严重的法律责任。
未年报企业注销前的“清障”工作
既然不能直接注销，那么在注销前，企业必须做哪些“清障”工作呢？主要包括以下几个方面：
1. 解除经营异常名录
这是注销前的首要步骤。解除经营异常名录的条件是：补报所有逾期未报的年报，并接受相关处罚。
补报年报： 登录国家企业信用信息公示系统，按照要求补报所有年度的年报信息。 接受并缴纳罚款： 根据市场监督管理部门的要求，缴纳因未按时申报年报而产生的罚款。 申请移出： 在完成补报和缴纳罚款后，向作出列入决定的市场监督管理部门提交移出经营异常名录的申请。通常，市场监管部门会在5个工作日内作出移出决定，并通过国家企业信用信息公示系统进行公示。2. 处理税务异常
企业未进行年报，往往也伴随着税务申报的异常（如未按时申报纳税、未缴清税款等），在注销前必须先解决税务问题。
补申报纳税： 补报所有年度的各项税种申报，包括增值税、企业所得税、个人所得税等。即使没有收入，也要进行零申报。 补缴税款及滞纳金： 如果有未缴清的税款，需要补缴本金，并缴纳因逾期未缴而产生的滞纳金。 解除非正常户： 如果企业被税务机关认定为“非正常户”，则需要按税务机关要求提供相关资料，接受处罚并解除非正常户状态。 税务检查： 在办理税务注销时，税务机关会对企业近几年的税务情况进行全面核查，确保无偷漏税行为。3. 清算债权债务
企业注销是一个清算过程，必须清理公司的所有资产和负债。
清理债权： 追讨公司对外应收账款。 清偿债务： 偿还公司所有债务，包括银行贷款、供应商欠款、员工工资、社保公积金等。4. 清理社保、公积金账户
确保公司所有员工的社保、公积金账户都已结清或转移，没有欠缴情况。
未年报企业具体的注销流程
在完成上述“清障”工作，特别是解除经营异常名录和处理好税务问题后，企业就可以按照正常的注销流程进行操作了。由于未年报的情况通常较为复杂，建议采取一般注销程序。
步骤一：召开股东（投资人）会议，作出注销决议
公司股东或投资人需召开会议，一致同意解散公司，并成立清算组。清算组负责清理公司资产、债权债务、处理税务等。
步骤二：备案清算组并发布清算公告
清算组成立后，需在国家企业信用信息公示系统上备案清算组信息，并通过媒体（如报纸）发布清算公告，告知债权人申报债权。公告期通常为45天。
步骤三：办理税务注销
这是注销流程中最为关键和耗时的一步。企业需向税务机关提交注销申请，税务机关会对企业近期的税务情况进行全面审查。所有欠税、滞纳金、罚款都必须结清。
所需材料通常包括：税务登记证件、营业执照、所有会计账簿、财务报表、发票、已申报的纳税申报表等。待税务机关核准后，领取《清税证明》。
步骤四：办理银行账户注销
凭税务注销证明，到公司开户银行办理银行基本账户和一般账户的注销。
步骤五：办理社会保险和住房公积金账户注销
在税务注销后，到社保部门和公积金管理中心办理社保和公积金账户的注销手续，确保所有员工社保关系已妥善处理。
步骤六：办理市场监督管理局（工商）注销
凭税务部门出具的《清税证明》、清算组备案证明、清算报告、股东会决议、注销申请书等材料，向原登记的市场监督管理部门申请注销营业执照。
通常情况下，市场监管部门会在受理后进行审查，并在5-15个工作日内完成核准，并发放《准予注销登记通知书》。
步骤七：办理公章及其他章证注销
在完成工商注销后，凭《准予注销登记通知书》到公安部门指定的刻章点办理公司所有印章（公章、财务章、发票章、合同章、法定代表人章等）的注销或销毁。
特殊情况与误区
1. 企业营业执照已被吊销，能否注销？
可以，而且是必须注销。 营业执照被吊销，意味着企业失去了合法经营资格，但其法律主体资格仍然存在，需要承担相应的法律责任和债务。被吊销的企业必须进行清算并办理注销登记，否则其法定代表人、股东等将面临更严重的信用惩戒和法律追责。
注销流程： 与上述流程基本一致，但由于企业可能已经长时间处于“僵尸”状态，清理起来可能更为复杂，甚至需要通过行政强制手段来督促办理。
2. 简易注销是否适用于未年报企业？
通常不适用。 简易注销是为符合条件的企业（如未开业、无债权债务）提供的一种便捷注销方式。而未进行年报的企业，往往伴随着经营异常、税务异常、甚至债权债务纠纷等问题，不符合简易注销的条件。
要申请简易注销，企业必须满足“未被列入企业经营异常名录”和“未处于股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等状态”等条件，显然未年报企业不符合第一条。
3. 企业不注销，长期放任的风险
很多企业主认为不经营了就不管了，让企业“自生自灭”。然而，这种做法风险巨大：
法人及股东被列入黑名单： 法定代表人、股东等被列入失信人员名单，无法贷款、无法坐飞机高铁、无法出国等。 高额罚款和滞纳金： 长期未申报税务，罚款和滞纳金会不断累积，最终金额可能远超预期。 影响个人创业： 法定代表人、股东在一定期限内无法注册新的公司。 法律责任： 若公司存在对外债务，股东在一定条件下需要承担连带清偿责任。 税务风险： 未注销的企业，税务部门会一直进行监控，即使没有经营，也可能被税务稽查，带来不必要的麻烦。总结与建议
企业不进行年报是可以在解决所有遗留问题后进行注销的。 核心在于“先清障，后注销”。这意味着企业必须补报所有年度年报，解除经营异常名录；处理所有税务问题，补缴税款和滞纳金，解除非正常户状态；清算所有债权债务，确保无遗留风险。
鉴于未年报企业注销流程的复杂性和专业性，涉及市场监管、税务、银行、社保、公积金等多个部门，建议企业寻求专业的代理机构或律师的帮助，以确保整个注销过程合法合规、高效顺利，避免产生新的风险和不必要的麻烦。
