棋牌室有营业执照犯法吗？——核心问题的解答
对于“棋牌室有营业执业执照犯法吗”这个问题，答案并非简单的“是”或“否”。
拥有营业执照是棋牌室合法经营的基础和前提，但它并不意味着经营行为的绝对合法性。
简而言之，一个棋牌室即使具备合法的营业执照，如果其经营活动触犯了法律法规，特别是涉及赌博行为，依然是违法的，并会面临相应的法律制裁。
为何有营业执照的棋牌室仍可能违法？
棋牌室取得营业执照，表明其具备了从事棋牌娱乐经营的资格。然而，这仅仅是合法经营的第一步。如果其在实际经营过程中出现以下行为，即使持有营业执照，也可能被认定为违法：
1. 核心问题：变相赌博行为
这是导致棋牌室违法最常见、也是最核心的原因。法律明确禁止开设赌场或以营利为目的的赌博行为。棋牌室如果以棋牌娱乐为名，行赌博之实，将构成违法，甚至可能触犯刑法。
常见的变相赌博形式包括： 设置现金或高额实物奖励：如果棋牌室以收取门票或台费为名，实际却组织参与者进行带有现金输赢或高额实物奖励的牌局、麻将局，且奖励金额达到一定标准，就可能被认定为赌博行为。这里的“高额”没有绝对标准，但如果超出正常娱乐范畴，足以引起社会危害，则可能被认定。 “抽头”或“坐庄”：棋牌室经营者通过在牌局中抽取佣金（俗称“抽头”）、提供“码仔”（放高利贷）服务，或者直接坐庄参与赌博，这都是典型的违法行为。这种行为直接从赌博中获取非法利益，性质恶劣。 提供赌博工具或场所：即使不直接参与组织赌博，但明知顾客利用其场所进行赌博活动却不加制止，甚至提供便利（如提供换筹、兑现服务等），也可能构成违法。 设定高额积分兑换现金或高价值物品：有些棋牌室会设置积分系统，但如果积分能够以较高比例兑换现金或高价值的实物奖品，则其本质上仍然是一种变相赌博。2. 超范围经营或违反特定行政管理规定
营业执照通常会规定经营范围。如果棋牌室超出了其核准的经营范围，或者违反了其他相关行政管理规定，同样可能构成违法，并面临行政处罚：
未经许可经营其他项目：比如在棋牌室提供色情服务、销售违禁品、非法经营餐饮等，这已远远超出了棋牌娱乐的范畴，属于非法经营。 噪音扰民、消防安全不达标：虽然不直接构成赌博违法，但这些违反《治安管理处罚法》、《消防法》等行政管理规定的行为，同样会导致行政处罚，严重时甚至会被勒令停业。例如，音响设备音量过大影响周边居民、消防通道堵塞、消防器材缺失或失效等。 容留未成年人进入：根据《未成年人保护法》及相关娱乐场所管理条例，娱乐场所通常禁止或限制未成年人进入。棋牌室作为一种娱乐场所，若容留未成年人进入，尤其是在非节假日或特定时段，也属于违法行为。 违反疫情防控规定：在特定时期，如非典、新冠疫情期间，若不遵守政府发布的疫情控制措施（如限制客流量、未落实测温扫码、未进行场所消毒等），也可能面临处罚。 逃税漏税：任何经营行为都必须依法纳税。如果棋牌室存在虚报营业额、隐瞒收入等逃税漏税行为，将触犯税法。合法棋牌室与非法棋牌室的界限在哪里？
区分合法与非法的关键在于其经营模式是否以营利为目的，且该营利是否来源于组织或参与赌博行为。
合法棋牌室： 主要收入来源：通常以提供场地、收取计时费用或包厢费为主，不介入棋牌结果的输赢。 奖励形式：不设置现金或高价值的实物奖励。其收入主要来源于场地租赁和少量饮品小吃销售。 输赢性质：允许的“输赢”通常是象征性的，如少量积分、低价值代金券（仅限本店内消费）、或仅限于娱乐性质的输赢，且没有现金结算或高额实物兑现。本质上是提供一个娱乐社交的平台。 经营目的：以提供健康、休闲的棋牌娱乐服务为目的。 非法棋牌室： 主要收入来源：以赌博为主要营利手段，通过“抽头”、提供赌资、兑换筹码、设置高额奖池等方式，从中获取非法利益。 奖励形式：明确以现金、高价值实物或可兑现的积分作为赌资或奖励。 经营目的：其经营的本质已变为“赌场”，通过组织或协助赌博活动获取非法收益。法律依据提示：
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条规定：
以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
棋牌室违法经营的法律后果
一旦棋牌室被认定为违法经营，特别是涉及赌博，将面临严厉的法律制裁，包括行政处罚和刑事责任：
行政处罚： 罚款：根据违法情节轻重，处以数千元至数万元不等的罚款。 拘留：对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，公安机关可依据《治安管理处罚法》处以行政拘留。 停业整顿或吊销营业执照：情节严重的，会被市场监督管理部门责令停业整顿，甚至由原发证机关吊销其营业执照，彻底取缔其经营资格。 没收违法所得：对通过违法经营所获得的非法收入，公安或市场监督管理部门将予以没收。 刑事责任： 开设赌场罪：如果经营者以营利为目的，为赌博提供场所、设定赌博规则，或者组织、参与赌博活动，并从中非法获利，达到一定数额或情节严重的，将构成开设赌场罪。根据《刑法》第三百零三条第二款规定，可处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 赌博罪：如果个人参与赌博，赌资较大，或者以赌博为业，也可能构成赌博罪，面临三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 非法经营罪：如果超范围经营达到一定规模，或者未经许可从事特许经营项目，可能构成非法经营罪。 社会信用受损： 违法经营记录会影响企业和个人的社会信用，被列入失信名单，可能导致在银行贷款、招投标、政府补贴等方面受限，甚至影响经营者个人在社会上的声誉和发展。作为消费者，如何判断棋牌室是否涉嫌非法？
作为普通消费者，提高警惕，有助于辨别和远离可能涉嫌非法的棋牌室，保护自身权益：
是否有现金结算或高额兑换：这是最直接的判断依据。如果输赢直接涉及大量现金流通，或者可以兑换高价值的实物（如汽车、高档电器等），则涉赌可能性极大。 是否收取高额“台费”或“服务费”：如果台费明显高于同类娱乐场所的正常收费标准，且其收费模式与输赢结果挂钩（例如赢家需要支付额外费用给棋牌室），需高度警惕。 是否有人组织赌局或提供“码仔”服务：如有专人负责召集赌客、提供赌资（如放高利贷），甚至有专门人员负责兑换筹码、清算输赢，则无疑是违法场所。 场所环境和营业时间：长期深夜营业，人员组成复杂（如进出人员鬼鬼祟祟），或场所内部设置有隐蔽性（如配备多个隐蔽的包间、摄像头等），都可能是非法经营的信号。 是否张贴营业执照等证件：合法经营的棋牌室通常会在显著位置张贴营业执照、消防安全许可等证件。虽然有执照不代表完全合法，但没有执照则肯定不合法。 是否允许使用带有赌博性质的App或平台：一些棋牌室会引导顾客使用第三方App或平台进行线上赌博，然后线下结算，这同样是违法行为。总结与建议
综上所述，棋牌室拥有营业执照仅仅是其合法经营的第一步，是“准生证”，表明其具备了从事棋牌娱乐经营的资格。
真正的合法性在于其经营活动是否遵守法律法规，特别是严禁利用棋牌娱乐之名行赌博之实。
对于经营者而言，务必在法律框架内诚信经营，坚守娱乐底线，切勿以身试法，因小失大。一旦被查处，不仅面临经济损失和法律制裁，还会丧失社会信用。
对于公众而言，应提高警惕，树立正确的娱乐观，远离涉赌场所，共同维护健康、合法的社会娱乐环境。如果发现有涉嫌违法经营的棋牌室，应积极向公安机关或其他相关执法部门（如市场监督管理局）举报，共同打击违法犯罪行为。
