对于从事或关注工程造价咨询行业的企业和专业人士而言，“造价咨询资质取消的文件”无疑是一个备受关注的核心议题。是的，中国政府确实已经取消了工程造价咨询企业的甲级、乙级资质认定。这一重大政策调整，不仅深刻影响了行业的运行模式，也对所有参与者的发展路径提出了新的要求。
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取消造价咨询资质的核心文件与政策背景
明确取消造价咨询资质的文件是哪个？
最早明确取消工程造价咨询企业资质认定的是国务院于2020年11月26日发布的《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）。该文件旨在深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，激发市场主体活力。
具体而言，国发〔2020〕13号文明确将“工程造价咨询企业资质认定”（包括甲级、乙级）这一行政许可事项列为“取消”事项。这意味着，自该文件发布之日起，国家不再对工程造价咨询企业进行资质等级的审批和认定。
国务院此举是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，旨在激发市场主体活力，减轻企业负担，破除不合理壁垒，让市场在资源配置中发挥决定性作用。随后，住房和城乡建设部等相关部门也陆续发布了配套文件和通知，对具体实施细节和取消资质后的监管要求进行了明确，其中最主要的是：
《住房和城乡建设部关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2020〕38号）：该通知进一步细化了取消资质后的监管思路、监管重点以及具体措施，强调要构建以信用为基础的新型监管机制。 《住房和城乡建设部办公厅关于做好取消工程造价咨询企业资质认定后续工作的通知》（建办标函〔2020〕682号）：该文件针对资质证书的废止、信用体系建设、行业协会作用等具体问题提供了操作指南。这些文件共同构成了取消造价咨询资质的政策体系，标志着我国造价咨询行业进入了一个新的发展阶段。
政策取消的深层原因是什么？
取消造价咨询资质并非一时之举，而是国家深化改革的必然选择，其深层原因主要包括：
深化“放管服”改革：这是最核心的推动力。“放”即简政放权，减少政府对微观经济活动的直接干预；“管”即加强事中事后监管，确保市场公平有序；“服”即优化服务，提升政府效能。取消资质正是“放”的重要体现，旨在破除行政审批的壁垒。 激发市场活力：资质门槛曾是部分新企业进入市场的障碍。取消资质有助于降低市场准入门槛，鼓励更多具备专业能力的机构和人才进入市场，形成更加充分的竞争，促进行业整体发展。 强化事中事后监管：在取消事前审批的同时，政府并非放弃监管，而是将监管重点从“重审批、轻监管”转向“重信用、重监管”。通过构建完善的信用体系、加强市场行为的监督检查，确保服务质量和市场秩序。 推动行业转型升级：取消资质促使企业从依赖“资质背书”转向依赖“专业能力、服务质量和品牌信誉”来获取业务。这有助于推动造价咨询企业提升自身核心竞争力，加大技术创新投入，实现高质量发展。 与国际惯例接轨：在许多发达国家，工程咨询服务通常不设行政许可的资质门槛，而是通过市场化的竞争、行业协会的自律管理和执业人员的专业资格认证来确保服务质量。取消资质也是我国工程咨询领域逐步与国际惯例接轨的体现。造价咨询资质取消对行业产生了哪些影响？
造价咨询资质的取消无疑是行业发展史上的一个里程碑事件，其影响是多方面且深远的。
对造价咨询企业的影响
市场准入门槛降低：这是最直接的影响。新成立的造价咨询企业无需再申请资质，理论上进入市场的难度降低。这既是机遇，也是挑战。 市场竞争加剧：由于门槛降低，市场上的咨询机构数量可能增加，市场竞争将更为激烈。企业必须提升核心竞争力，才能在激烈的市场环境中立足。 经营模式转变：企业将从过去“资质导向”转变为“能力导向”和“市场导向”。专业能力、服务质量、技术水平、品牌信誉和市场口碑成为企业获取业务的关键。 品牌与信誉更加重要：在没有资质作为背书的情况下，企业的品牌、历史业绩、业界口碑以及信用记录将成为业主方选择服务商的重要依据。企业需要更加注重自身品牌建设和市场形象维护。 人才的重要性凸显：优秀的人才团队是企业专业能力的核心体现。对高水平造价工程师、BIM工程师等专业人才的吸引和培养将成为企业战略的重中之重。 内部管理与风险控制要求提高：没有了资质的强制性要求，企业更需要依靠健全的内部管理制度、完善的质量控制体系和有效的风险管理机制来保障服务质量。对造价工程师及专业人士的影响
与企业资质不同，造价工程师的个人执业资格依然重要且不可替代。
个人执业资格依然重要：工程造价工程师职业资格考试和注册制度继续保留。造价工程师的注册证书依然是其专业能力的官方认可，是从事造价咨询业务、签署工程造价成果文件的必备条件。 专业能力要求提高：在企业资质取消后，个人专业能力、职业操守和业绩成果将直接决定其在市场上的价值。持续学习、更新知识结构、掌握新技术（如BIM、大数据）变得更为关键。 责任主体更加明确：在新的监管体系下，造价工程师的个人执业责任将被进一步强化。对执业质量、职业道德的要求将更高，个人信用记录将直接影响其职业发展。 职业发展路径多元化：除了在传统咨询企业任职，具备专业能力的造价工程师也可以选择独立执业（在条件允许的情况下），或以更灵活的方式与项目方、企业合作。对工程项目与业主方的影响
选择服务商更加注重实力：业主方在选择造价咨询服务时，将不再以资质等级作为主要筛选依据。他们会更加注重服务商的实际业绩、专业能力、技术水平、团队配置、行业口碑和信用记录。 合同管理与风险控制：由于缺乏统一的资质标准，业主方在签订服务合同时，需要更加细致地约定服务范围、内容、质量要求、成果提交标准、违约责任等，以保障自身权益。 促进服务质量提升：从长远看，市场竞争的加剧和业主方选择标准的变化，将促使造价咨询企业不断提升服务质量和专业水平，最终有利于整个行业服务质量的提高。 招标采购方式的调整：在招投标活动中，对造价咨询单位的资格要求将从过去的“资质等级”转向“企业业绩、信用评价、人员配置、技术方案、服务承诺”等综合实力评估。后资质时代，行业如何发展与监管？
取消资质并不意味着放松监管，而是监管方式的根本性转变。
新的监管体系是怎样的？
在取消资质认定后，新的监管体系将以“强化事中事后监管”和“构建信用体系”为核心：
强化信用体系建设：政府将大力推行企业和专业人员的信用管理制度。企业信用记录、业绩报告、不良行为记录等将被纳入全国统一的市场主体信用信息平台，并向社会公开。信用状况将直接影响企业在招投标、市场准入、融资等方面的机会。 “双随机、一公开”监管：即随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，并及时向社会公开检查结果。这种方式旨在提高监管的公平性、规范性和有效性，减少人为干预。 健全行业自律机制：行业协会的作用将更加突出。它们将承担起制定行业行为规范、职业道德准则、开展行业培训、组织会员信用评价、处理行业纠纷等职能，通过自律管理来维护行业秩序和信誉。 推行电子化监管与信息公开：利用大数据、云计算等技术，建立健全工程造价咨询企业及从业人员的执业信息、业绩信息、信用信息等数据库，实现信息共享和动态监管。 强化社会监督：鼓励社会各界对造价咨询服务质量进行监督，畅通投诉举报渠道，发挥媒体监督作用。造价咨询企业未来的发展方向
面对新的市场环境和监管要求，造价咨询企业需要积极调整战略，探索新的发展路径：
专业化与特色化发展：深耕某一领域或特定类型项目（如轨道交通、水利工程、高科技厂房等），形成自身的专业优势和品牌特色。 科技赋能与数字化转型：积极应用BIM（建筑信息模型）、大数据、云计算、AI等先进技术，提升造价咨询的精准性、效率和智能化水平。开发或引入专业的造价管理软件和系统。 人才培养与团队建设：建立健全人才培养机制，吸引和留住高素质、复合型人才。鼓励员工持续学习，提升专业技能和综合素养。 加强内部管理与风险控制：建立科学规范的内部管理体系，完善质量控制流程，加强项目全过程风险管理，确保服务成果的质量和合规性。 拓展服务链与全过程咨询：从单一的造价咨询向工程项目全生命周期的管理咨询延伸，包括前期决策咨询、工程经济分析、招标代理、项目管理、全过程造价控制、竣工结算审计等，提供一站式、综合性服务。 构建企业品牌与市场口碑：通过提供高质量服务、积累优秀业绩、积极参与行业活动、履行社会责任等方式，塑造良好的企业品牌形象和市场口碑。常见问题 (FAQ)
取消资质后，造价工程师注册还有用吗？
是的，造价工程师注册依然非常重要。取消的是企业资质，而非个人执业资格。工程造价工程师执业资格是个人从事造价咨询业务的法定凭证，是签署工程造价成果文件的基础，也是衡量个人专业能力的重要标志。
没有资质的企业还能承接造价咨询业务吗？
理论上可以。取消资质后，任何合法的市场主体都可以从事造价咨询业务。但能否成功承接业务，将更多取决于企业的实际专业能力、业绩、团队实力、市场口碑和信用记录，而非过往的资质等级。业主方会通过招标、比选等方式，更全面地考察服务商。
如何查询企业或个人的专业能力和信用信息？
政府将通过建设全国统一的市场主体信用信息平台、工程项目建设信息公开平台等，来公开企业和个人的业绩、信用、奖惩等信息。行业协会也将发挥作用，提供会员信息查询和信用评价服务。此外，企业和个人自身通过其官网、项目案例、行业媒体宣传等方式展示自身实力也变得更加重要。
资质取消对招投标有影响吗？
有影响，且影响显著。在招投标环节中，过去对投标企业资质等级的硬性要求将逐步取消。取而代之的是，招标方将更加侧重考察投标人的：
企业过往类似项目业绩和经验 拟派项目团队成员的专业能力和执业资格 企业的信用评价等级和市场信誉 技术方案的先进性、合理性与可行性 服务承诺、质量保障措施等这要求企业在参与招投标时，更注重展示自身的核心竞争力而非仅仅满足资质门槛。
总结
【造价咨询资质取消的文件】——《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔2020〕13号）及其配套文件的发布，标志着中国造价咨询行业进入了全新的发展阶段。这一政策调整并非弱化行业，而是通过优化营商环境、激发市场活力，推动行业向专业化、市场化、高质量发展。
在“后资质时代”，企业和专业人士应积极适应这一变化，将重心放在提升核心竞争力、加强技术创新和完善服务体系上。政府则将重心放在构建以信用为核心的事中事后监管体系，确保市场公平有序。相信通过各方的共同努力，工程造价咨询行业将迎来更加健康、可持续的未来。
